省科技廳 ?省教育廳 關于印發《江蘇省大學科技園管理辦法》的通知

蘇科技規〔2019〕341號

各設區市科技局、教育局，各有關單位：
        為貫徹落實省委省政府《關于深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策》（蘇發〔2018〕18號）和省政府《關于深入推進大眾創業萬眾創新發展的實施意見》（蘇政發〔2018〕112號），進一步推進大眾創業、萬眾創新深入發展，激發高校創新主體的積極性和創造性，提升江蘇省大學科技園的發展水平和自主創新能力，規范江蘇省大學科技園建設與管理，根據科技部教育部《國家大學科技園管理辦法》（國科發區〔2019〕117號）要求，省科技廳會同省教育廳組織對《江蘇省大學科技園認定和管理辦法》（蘇科高〔2007〕62號）進行了修訂，現將修訂完成的《江蘇省大學科技園管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。處于籌建階段的江蘇省大學科技園，申請認定時應按照本辦法執行。

　　附件：江蘇省大學科技園管理辦法

                                                                      江蘇省科學技術廳   江蘇省教育廳

                                                                                        2019年12月19日

（此件主動公開）

 附件

江蘇省大學科技園管理辦法

第一章  總   則

第一條  為貫徹落實省委省政府《關于深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策》（蘇發〔2018〕18號）、省政府《關于深入推進大眾創業萬眾創新發展的實施意見》（蘇政發〔2018〕112號），進一步推進大眾創業、萬眾創新深入發展，激發高校創新主體的積極性和創造性，提升江蘇省大學科技園的發展水平和自主創新能力，規范江蘇省大學科技園建設與管理，根據科技部教育部《國家大學科技園管理辦法》（國科發區〔2019〕117號）要求，結合江蘇實際，制訂本辦法。

第二條  江蘇省大學科技園是指以具有科研優勢特色的大學為依托，將高?？平讨橇Y源與市場優勢創新資源緊密結合，推動創新資源集成、科技成果轉化、科技創業孵化、創新人才培養和開放協同發展，促進科技、教育、經濟融通和軍民融合的重要平臺和科技服務機構。

第三條  省科技行政部門會同省教育行政部門負責江蘇省大學科技園建設的指導和服務；各設區市科技行政部門會同教育行政部門負責對本地區大學科技園進行管理和指導。高校是江蘇省大學科技園建設發展的依托單位。

第二章  功能與定位

第四條  江蘇省大學科技園是促進融通創新的重要平臺、構建雙創生態的重要陣地、培育經濟發展新動能的重要載體，是江蘇特色區域創新體系的重要組成部分。

第五條 江蘇省大學科技園要發揮創新資源集成功能，通過搭建高水平創新網絡與平臺，促進高校創新資源開放共享，集聚人才、技術、資本、信息等多元創新要素，推動科技、教育、經濟的融通創新和軍民融合發展。

第六條 江蘇省大學科技園要發揮科技成果轉化功能，通過完善技術轉移服務體系和市場化機制，推動科技成果信息供需對接，促進科技成果工程化和成熟化，提升高?？萍汲晒D移轉化水平。

第七條  江蘇省大學科技園要發揮科技創業孵化功能，通過建設創業孵化載體，完善多元創業孵化服務，打造創業投融資服務體系，舉辦各類創新創業活動，營造創新創業氛圍，培育科技型創業群體。

第八條  江蘇省大學科技園要發揮創新人才培養功能，通過開展創新創業教育，搭建創新創業實踐平臺，提升科研育人功能，增強大學生的創新精神、創業意識和創新創業能力，培育富有企業家精神的創新創業后備力量，引領支撐高校“雙一流”和高水平大學建設。

第九條  江蘇省大學科技園要發揮促進開放協同發展功能，通過加強與地方政府、高校、企業、科研院所、科技服務機構等的交流合作，整合創新資源，服務產業集群發展，培育區域經濟發展新動能。

第三章 認定條件

第十條  江蘇省大學科技園實行認定管理。申請認定江蘇省大學科技園，應具備以下條件：

1．以具有科研優勢特色的大學為依托，具有完整的發展規劃，發展方向明確。

2．具有獨立法人資格；實際運營時間在1年以上，管理規范、制度健全，經營狀況良好；具有職業化服務團隊，經過創業服務相關培訓或具有創業、投融資、企業管理等經驗的服務人員數量占總人員數量的70%以上。

3．具有邊界清晰、布局相對集中、法律關系明確、總面積不低于10000平方米的可自主支配場地；提供給孵化企業使用的場地面積應占科技園自主支配面積的60%以上；建有眾創空間等雙創平臺。

4．園內在孵企業達到30家以上，其中20%以上的在孵企業擁有自主發明專利或30%以上的在孵企業擁有有效知識產權； 50％以上的企業在技術、成果和人才等方面與依托高校有實質性聯系。

5．能夠整合高校和社會化服務資源，依托高校向大學科技園入駐企業提供研發中試、檢驗檢測、信息數據、專業咨詢和培訓等資源和服務，具有技術轉移、知識產權和科技中介等功能或與相關機構建有實質性合作關系。

6．園內有天使投資和風險投資、融資擔保等金融機構入駐，或與相關金融機構建立合作關系，至少有2個以上投資服務案例。

7．具有專業化的創業導師隊伍，在技術研發、商業模式構建、經營管理、資本運作和市場營銷等方面提供輔導和培訓。

8．建有高校學生科技創業實習基地，能夠提供場地、資金和服務等支持。

9．舉辦多元化的活動，每年舉辦創業沙龍、創業大賽、創業訓練營和大學生創業實訓等各類創新創業活動。

10．納入大學和地方發展規劃，已建立與地方協同發展的有效機制。

第十一條 在孵企業應具備的條件

1．在孵企業所屬領域應屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍，企業注冊地及主要研發辦公場所必須在大學科技園內。

2．申請進入大學科技園的企業，需符合《中小企業劃型標準規定》所規定的小型、微型企業劃分標準。

3．企業在大學科技園的孵化時間不超過4年。

4．單一在孵企業使用的孵化場地面積不大于1000平方米；從事航空航天、生物醫藥等特殊領域的單一在孵企業，不大于3000平方米。

5．企業研發的項目（產品）知識產權權屬明確。

第四章 認定與管理

第十二條 省科技行政部門會同省教育行政部門負責江蘇省大學科技園認定工作。

第十三條 擬申請認定江蘇省大學科技園須滿足第三章的認定條件并準備相關申報材料，包括：

1．江蘇省大學科技園發展規劃；

2．江蘇省大學科技園建設方案；

3．依托單位對大學科技園支持政策和制度文件；

4．地方政府與依托單位的合作協議；

5．能夠證明符合申報條件的其他材料。

第十四條 各設區市科技行政部門會同同級教育行政部門負責本地區江蘇省大學科技園的申報組織工作，對申報材料進行審核并實地核查，符合認定條件的向省科技行政部門和省教育行政部門推薦。

第十五條 省科技行政部門會同省教育行政部門組織專家對申請單位進行評審并公示，符合條件的予以認定。

第十六條  江蘇省大學科技園實施統計報表制度，列入江蘇省科技企業孵化器序列進行指導、服務和管理，省科技行政部門、省教育行政部門委托有關機構負責統計數據的收集和整理。獲得認定的江蘇省大學科技園應加強日常管理，不斷提高運行管理水平，按要求及時將真實完整的統計數據報送設區市科技行政部門、教育行政部門，設區市科技行政部門會同同級教育行政部門審核后報送至省科技行政部門、省教育行政部門委托機構。

第十七條  省科技行政部門會同省教育行政部門對江蘇省大學科技園實行動態管理，定期組織開展績效評價，對評價不合格單位限期整改；對連續2次評價不合格的單位，取消其江蘇省大學科技園資格，形成“優勝劣汰”的動態機制。

第十八條  江蘇省大學科技園發生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發生變化的，需在三個月內向所在設區市科技行政部門、教育行政部門報告。經設區市科技行政部門、教育行政部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向省科技行政部門、省教育行政部門提出變更申請；不符合本辦法要求的，向省科技行政部門、省教育行政部門提出取消資格建議。

第十九條  申報單位在江蘇省大學科技園申報過程中存在弄虛作假行為的，省科技行政部門、省教育行政部門取消其江蘇省大學科技園評審資格，2年內不得再次申報。

第五章  政策與措施

第二十條  江蘇省大學科技園按照國家、省政策和文件規定享受相關優惠政策。

第二十一條  省科技行政部門、省教育行政部門負責宏觀管理和指導江蘇省大學科技園的建設、運行和發展，把江蘇省大學科技園的工作納入江蘇省科技和教育發展規劃。對績效評價優良的江蘇省大學科技園，按照相關規定給予支持和獎勵，并優先推薦申報國家級大學科技園。

第二十二條  江蘇省大學科技園所在地人民政府應將大學科技園工作納入當地科技和教育發展規劃，制定和落實相關政策。各地方科技行政部門、教育行政部門應推動當地有條件的高校規劃建設大學科技園，加強對大學科技園建設發展的指導和協調，并積極推薦符合條件的單位申報江蘇省大學科技園。

第二十三條  依托高校應把大學科技園納入學校整體發展規劃，在江蘇省大學科技園發展中發揮核心作用，向江蘇省大學科技園開放各種資源，給予相應支持。

第二十四條  發揮省大學科技園聯盟的協調促進作用，組織大學科技園座談交流，面向大學科技園以及創業企業、服務機構、高校師生等提供多元培訓，總結推廣江蘇省大學科技園發展典型經驗，提升全省大學科技園的整體發展水平。

　第六章  附   件

        第二十五條  本辦法由省科技行政部門會同省教育行政部門負責解釋，自2020年1月19日起生效。原《江蘇省大學科技園認定和管理辦法》（蘇科高〔2007〕62號）同時廢止。